今年聯合國氣候變遷大會（COP26），各國認同未來十年需要大幅減少碳排放，並同意逐步減少化石燃料，敦促參與國在2022年具體說明減碳目標，這項嚴苛的期限對各國無疑是巨大的壓力。
為減少碳排放及促進低碳投資，碳定價將碳排造成的汙染制定成價格，目前主要採用碳稅(CT)/碳費與碳排放交易系統(ETS)兩種機制。碳稅是政府直接對二氧化碳排放課稅，相較碳交易容易執行，只要應用稅務系統，但缺點會受限於稅務的原則，例如不重覆課稅、稅務公平與效率等問題。
碳稅和碳費的區別是什麼？
而碳稅和碳費的區別，主要是稅收與規費（特別公課）的差異。若屬於稅收的碳稅，所收取的稅金將會進入國庫中供政府分配使用，使用的地方不一定與減碳有關；而若是採用屬於規費（特別公課）的碳費，所收取的費用需要成立專款專戶或是基金，將這筆收入運用在和碳相關的事務上。 《京都議定書》為促進全球減少溫室氣體排放，建立以《聯合國氣候變化框架公約》作為依據的溫室氣體排放權（減排量）交易，即是將二氧化碳排放權作為一種商品，進而形成二氧化碳排放權的交易，簡稱碳交易，而ETS碳交易市場可分為強制性碳市場及自願性碳市場兩種。
2021年實施碳排放交易有29國，使用碳稅、碳費有35國，但僅涵蓋全球不到22%碳排放量，各國必須更快加速推動，且碳定價的價格需要達到一定的水準才能夠有效降低碳排。
碳權怎麼交易？
強制性碳市場是常見的「總量管制與交易」（Cap and Trade），指政府設定減量目標，要求受管制單位碳排放上限，以及核發認證的「排放配額」（Emission Allowance），也就是企業碳排放的許可證，可稱之「碳權」，是碳權市場中可交易的產品，剛開始推動時，通常採用免費核配的方式提供管制對象排放許可，當企業排放量若超過核配量時，必須透過交易市場取得排放額度，以達到總量管制目標。
另一種碳權來自碳抵換機制（Carbon Offsets），是強制性市場的補充機制，透過減碳專案計算出假設情境可達成的「減量額度」，也就是負的排放量，讓其他「非管制單位」可自行減少碳排，而這些減碳額度可分為政府認證，例如環保署推行的抵換專案，以及「自願性」的市場，在企業間和第三方認證機構間的自願性交易市場中交易。
2021年實施碳排放交易有29國，使用碳稅、碳費有35國，但僅涵蓋全球不到22%碳排放量，各國必須更快加速推動，且碳定價的價格需要達到一定的水準才能夠有效降低碳排。根據巴黎協定，2020年時最低的每噸二氧化碳價格建議為40美元，然而僅有3.76%的碳價符合標準，其中符合價格水準的交易所僅歐洲與瑞士。後續文章我們將再介紹歐盟、美國等碳交易市場，請繼續關注《透視儲能》專欄。
參考資料： 「碳權」到底是什麼？碳交易、碳抵換真的可以實質減碳、邁向淨零？ | CSR@天下 5項基礎概念，一次看懂「碳定價」！ – CSRone 永續智庫 碳如何定價？碳費和碳交易哪個比較好？ | 綠學院 Green Impact Academy State and Trends of Carbon Pricing 2021 (worldbank.org) International Carbon Action Partnership (ICAP) - 主页 (icapcarbonaction.com)
Edited by APh ePower