「如何取得碳權」現今成為許多國家和企業關注的議題,據聯合國氣候變遷大會(COP28)之共識,未來十年各國需要大幅減少碳排放,逐步汰換化石燃料,並首次盤點過去5年各國減碳努力的實施成效。全球需在2030年前減少43%排放量(以2019年為基準),2035年前達成至少60%減排,得以實現2050年淨零排放目標,各國須加強減排無疑具時程壓力。
為減少碳排放及促進低碳投資,碳定價將碳排造成的汙染制定成價格,目前主要採用碳稅(CT))/碳費與碳排放交易系統(ETS)兩種機制。碳稅只需應用稅務系統,是政府直接對二氧化碳排放課稅,相較碳交易容易執行,但缺點會受限於稅務的原則,例如不重覆課稅、稅務公平與效率等問題,對於企業來說,了解如何取得碳權變得越來越重要。
|碳稅和碳費的區別是什麼?
碳稅和碳費的區別,主要是稅收與規費(特別公課)的差異。若屬於稅收的碳稅,所收取的稅金將會進入國庫中,供政府分配使用,使用的地方不一定與減碳有關;而若是採用屬於規費(特別公課)的碳費,所收取的費用需要成立專款專戶或是基金,將這筆收入運用在和碳相關的事務上。
| 如何取得碳權?碳交易市場機制如何運作?
《京都議定書》為促進全球減少溫室氣體排放,建立以《聯合國氣候變化框架公約》作為依據的溫室氣體排放權(減排量)交易,即是將二氧化碳排放權作為一種商品,進而形成二氧化碳排放權的交易,簡稱碳交易,而ETS(Emissions Trading System)碳交易市場可分為強制性碳市場及自願性碳市場兩種,了解碳交易市場運作機制,對於企業掌握如何取得碳權至關重要。
強制性碳市場是常見的「總量管制與交易」(Cap and Trade),指政府設定減量目標,要求受管制單位碳排放上限,以及核發認證的「排放配額」(Emission Allowance),也就是企業碳排放的許可證,可稱之「碳權」,是碳權市場中可交易的產品。企業如何取得碳權?剛開始推動時,通常採用免費核配的方式提供管制對象排放許可,當企業排放量若超過核配量時,必須透過交易市場取得排放額度,以達到總量管制目標。
另一種碳權來自碳抵換機制(Carbon Offsets),是強制性市場的補充機制,透過減碳專案計算出假設情境可達成的「減量額度」,也就是負的排放量,讓其他「非管制單位」可自行減少碳排,而這些減碳額度可分為政府認證,例如環保署推行的抵換專案,以及「自願性」的市場,在企業間和第三方認證機構間的自願性交易市場中交易,對於想要了解如何取得碳權的企業來說,參與抵換專案是一個重要管道。
| 全球碳交易市場現況
依據世界銀行2024年度報告顯示,全球約有75種的碳定價機制,碳價格在過去幾年中持續上升,特別是在歐盟和加州等主要市場。歐盟的碳價格從2017年的美金5.9元/噸二氧化碳當量,逐漸上升至2024年的美金94.7元/噸二氧化碳當量,且2023年各國向企業徵收的碳稅或碳費已創新高達新台幣約3.34兆元,碳價格日趨上升的主要原因推敲如下:
政策變動:
越來越多的國家和地區制定了更嚴格的減碳目標,如歐盟的「Fit for 55」改革計劃,這些政策增加了碳排放成本,使得碳權價格上升。
市場需求增加:
隨著全球減碳趨勢,企業對碳權的需求也逐漸提升,以符合排放標準和應對未來可能更加嚴格的政策。
供應減少:
許多排放交易系統(ETS)逐步減少可供交易的碳配額,以推動市場減少碳排,這也導致碳權價格上升。
且目前全球ETS碳市場交易量僅覆蓋24%的總碳排放量,推斷碳定價的價格需要達到一定的水準,才能夠有效促使企業和經濟體減少碳排放,這個「一定水準」指的是碳價格要高到可以影響企業的決策,使得減少成本及碳排放量。簡單來說,就是讓企業覺得減碳比繼續排放碳更有經濟利益,從而推動整體減碳行動。
年份 | 歐盟ETS (USD/噸) | 加州碳交易 (USD/噸) | 韓國ETS (USD/噸) | 中國ETS (USD/) | 德國ETS (USD/噸) |
2017 | 5.9 | 13.5 | 19.8 | N.A. | N.A. |
2018 | 16.2 | 15.1 | 21.5 | N.A. | N.A. |
2019 | 27.2 | 17.1 | 22.3 | N.A. | N.A. |
2020 | 32.7 | 17.5 | 25.0 | N.A. | 25.2 |
2021 | 52.5 | 18.6 | 27.3 | 6.8 | 30.0 |
2022 | 88.0 | 20.5 | 30.0 | 8.3 | 33.6 |
2023 | 98.4 | 25.1 | 33.5 | 9.5 | 40.2 |
2024 | 94.7 | 24.0 | 32.7 | 9.0 | 38.1 |
補充說明:單位為USD/每噸案二氧化碳當量
資料來自:World Bank
因應《氣候變遷因應法》,台灣即將於2025年開始徵收碳費,主要對象為溫室氣體年排放量合計值達25,000公噸二氧化碳當量以上之電力業及製造業,促使企業盡速進行減碳並帶動碳經濟發展。整體而言,國際碳價格市場趨勢上升及台灣碳費實施,各國企業的減碳行動刻不容緩。在這種情況下,企業更需要掌握如何取得碳權的方法,以適應新的市場環境。
| 助企業積極展開減碳行動,不必再煩惱該如何取得碳權
亞福儲能為國際排放交易協會(IETA)的會員,擁有豐富的國際資源和開發經驗,可根據企業的需求,運用科學方法制定減碳行動與碳抵銷計劃,並協助企業取得國際碳標準認證的碳權,完成碳權抵銷流程,助力實現永續發展目標。
參考資料:
延伸閱讀:
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