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各國碳市場與碳交易概況─美國




作為全球第一大經濟體,2020年美國碳排放僅次於中國,達45億噸二氧化碳(WPR,2021),美國面對氣候變遷的態度及其政策,對於全球是否能實現減碳目標的影響非同小可。然而,美國過去對於溫室氣體排放減量,首重考量對於經濟的衝擊,拜登上任後才重返巴黎氣候協定,修訂過去相對寬鬆的環保政策,但各州的氣候政策仍不盡相同。


美國碳市場目前尚未形成統一的碳交易制度,碳定價機制都是屬於地方政府層級,有由各州政府設立的區域型碳市場(例如加州總量控制與交易計劃CCTP、區域溫室氣體倡議RGGI等),以及跨界型聯合機制(西部氣候倡議WCI)。


RGGI(區域溫室氣體倡議)於2009年成立,美國共有11州參與,管制裝置容量超過25MW之化石燃料發電設備,至2020年11月共有203個單位參加,採取統一價格、公開拍賣方式執行,是美國第一個強制性碳交易體系,2021年配額上限約1億噸二氧化碳,涵蓋11州的總碳排放量僅約10%。根據國際碳行動夥伴組織ICAP報告,至2020年底共累積37.8億美元的交易額(Revenue),截至2021年12月最新一期的拍賣價格,每噸二氧化碳價格為13美元。



CCTP目前共有約500個單位參與,涵蓋的產業範圍相當廣,包含能源、工業、運輸和建築業,2018年所交易的碳權占加州總碳排放量的75%,是美國由一州單獨設立的交易所中占比最高。

2012年成立的CCTP(加州碳排放限額與交易系統),在北美排放權交易體系中扮演領導角色,是世界第四大碳排放交易系統,僅次於歐盟、中國和韓國,CCTP以WCI和EU ETS(歐盟碳排放交易系統)為基礎,加州同時參與WCI,並與加拿大魁北克省的總量管制交易系統相連,是北美第一個跨區域的總量管制系統。


CCTP目前共有約500個單位參與,涵蓋的產業範圍相當廣,包含能源、工業、運輸和建築業,2018年所交易的碳權占加州總碳排放量的75%(排放上限3.2億公噸二氧化碳),是美國由一州單獨設立的交易所中占比最高,截至2020年底共累積142億美元的交易額,其中2020年度為17億美元,每噸二氧化碳價格約17美元,至2021年11月已大幅上漲至28.6美元。


美國尚未形成統一的碳市場,仍然有許多州正在研議碳交易制度,包含新墨西哥州、北卡羅萊納、奧勒岡、賓夕法尼亞等。我們將陸續更新各國碳交易市場資訊,歡迎關注或訂閱《透視儲能》專欄。



參考資料: International Carbon Action Partnership (ICAP) - 主页 (icapcarbonaction.com) 風險社會與政策研究中心 - 美國重返氣候戰場:拜登氣候政策大扭轉&各州氣候行動盤點 (ntu.edu.tw)

歐巴馬宣布減碳計劃:「這是美國有史以來,對抗氣候變遷採取的最大規模措施」 - The News Lens 關鍵評論網 Trump administration replaces Obama-era power plant rule, in boost to coal | Reuters

Two-Thirds of Americans Think Government Should Do More on Climate | Pew Research Center Elements of RGGI | RGGI, Inc. Carbon Footprint by Country 2021 (worldpopulationreview.com)

 

Edited by APh ePower